2021年8

　　《揭阳市鞭策非户籍生齿正在城市落户实施方案》曾经市人平易近同意，现印发给你们，请认实贯彻施行。施行中碰到问题，请径向市反映。为贯彻落实《国务院办公厅关于印发鞭策1亿非户籍生齿正在城市落户方案的通知》（国办发[2016]72号）和《广东省人平易近办公厅关于印发广东省鞭策非户籍生齿正在城市落户实施方案的通知》（粤府办[2017]24号）要求，鞭策农业转移生齿和其他常住生齿等非户籍生齿正在城市落户，连系我市现实，制定本实施方案。按照“五位一体”总体结构和“四个全面”计谋结构，安稳树立和贯彻落实立异、协调、绿色、、共享的成长，以人的城镇化为焦点，以立异为先导，以体系体例机制为动力，紧紧环绕工做方针，深化户籍轨制，加快市内城乡区域间户籍迁徙壁垒，加速完美财务、地盘、社保等配套政策，积极有序推进非户籍生齿正在城市落户。“十三五”期间，全市勤奋实现25万摆布非户籍生齿正在城市落户，户籍生齿城镇化率提高到50%以上，户籍生齿城镇化率取常住生齿城镇化率差距较2013年缩小2个百分点以上。（一）全面放宽沉点群体落户，推进有能力正在城镇不变就业和糊口的农业转移生齿举家进城落户。沉点群体包罗以下八类：1、农村青年参军退伍、改行后正在城镇安设的生齿；3、正在城镇就业栖身5年以上的生齿；4、举家迁移的农业转移生齿；5、重生代农人工；6、高校及职业院校结业生；7、手艺工人；8、留学归国人员。此中，第1至第5类沉点群体，属放宽落户群体；第6至第8类沉点群体，属全面铺开落户群体。对农村籍高校学生全面实行往来来往的落户政策，高校登科的农村籍学生可按照本人志愿，将户口迁至高校所正在地，结业后可按照本人志愿，将户口迁回客籍地或迁入就（创）业地。（市牵头）（二）调整城市落户政策，以不变就业和不变居处（含租赁）为根基前提，按照正在现实栖身地登记的准绳，激励有能力正在城镇不变栖身和糊口的生齿假寓落户。1、进一步铺开配合栖身糊口的曲系亲属间彼此投靠；2、正在本市采办商品房或自建衡宇用于栖身，房产所有人及其配合栖身的曲系亲属能够申请登记常住户口；3、正在本市租赁不变居处，且有不变就业满1年，同时按照相关加入社会安全满1年并持有《广东省栖身证》的人员，其本人及配合栖身糊口的曲系亲属能够申请登记常住户口；4、正在本市城镇不变就业且按加入本市社会安全的人员，其本人及其配合糊口的曲系亲属能够申请登记常住户口。（市牵头）（一）加大对农业转移生齿市平易近化的财务支撑力度并成立动态调零件制。按照分歧期间农业转移生齿数量规模、分歧地域和城乡之间农业生齿流动变化、各地域农业转移生齿市平易近化成本差别等，并充实考虑各地域向持有栖身证生齿供给根基公共办事的收入需求，按照省级财务相关，对财务转移领取规模、布局前进履态调整。落实各县（市、区）的从体义务，指导其加大收入布局调整力度，依托自有财力为农业转移生齿供给取本地户籍生齿划一的根基公共办事，财务按照其吸纳农业转移生齿进城落户人数等要素落实省财务的励办法。（市财务局牵头）（二）摸索成立财务性扶植资金对吸纳农业转移生齿较多城市根本设备投资的补帮机制。落实省级财务预算放置向吸纳农业转移生齿落户数量较多城镇倾斜的政策；正在放置城市根本设备扶植和运转、保障性住房等相关专项资金时，对吸纳农业转移生齿较多的地域赐与恰当支撑。激励各县（市、区）实施响应配套政策。（市财务局牵头，市住房城乡扶植局、成长局等单元参取）（三）成立城镇扶植用地添加规模取吸纳农业转移生齿落户数量挂钩机制。按照以人定地、人地协调的准绳，实施城镇扶植用地添加规模取吸纳农业转移生齿落户数量挂钩政策。按照城区、镇（街）协调成长的要求，实施不同化进城落户生齿城镇新增扶植用地目标。正在各级地盘操纵总体规划、城乡规划编制和修订时，充实考虑进城落户生齿数量和流向，科学测算和合理放置城镇新增扶植用地规模。根据地盘操纵总体规划和上一年度进城落户生齿数量，合理放置城镇新增扶植用地打算目标。各县（市、区）要按照便利进城落户生齿出产糊口的要求，统筹考虑各类各业扶植用地供应，优先保障住户出格是落户生齿的保障房，以及教育、医疗、养老、就业等平易近生设备扶植用地。深切推进“三旧”工做，无效盘活存量扶植用地，保障进城落户生齿用地需求。（市河山资本局、住房城乡扶植局牵头，成长局、、人力资本社会保障局等单元参取）（四）完美城市根本设备项目融资轨制。健全企券消息披露、信用评级、刊行办理等方面轨制放置。（市成长局、金融工做局按职责分工担任）成立健全规范的处所举债融资机制，支撑城市根本设备扶植。（市财务局牵头）采纳无效办法推进城市公共办事范畴和根本设备范畴采用和社会本钱合做（PPP）模式融资。（市财务局、成长局按职责分工担任）（五）成立进城落户农人“三权”和志愿有偿退出机制。加速推进农村集体产权轨制，确保如期完成地盘承包权、宅利用权确权登记颁证，积极推进农村集体资产确权到户和股份合做制，不得要求进城落户农人退出其正在农村的地盘承包权、宅利用权、集体收益分派权，或将其做为进城落户前提。成立健全农村产权流转市场系统，摸索构成农户对“三权”的志愿有偿退出机制，支撑和指导进城落户农人依法志愿有偿让渡上述权益，但现阶段要严酷限制正在本集体经济组织内部。（市农业局牵头，市委农办，市河山资本局等单元参取）（六）将进城落户农人完全纳入城镇住房保障系统。加速完美城镇住房保障系统，保障进城落户农人取本地城镇居平易近划一享有供给根基住房保障的。住房保障逐渐实行实物保障取租赁补助并举，通过市场供给房源、发放租赁补助体例，支撑合适前提的进城落户农人承租市场住房。扩大住房公积金缴存面，将农业转移生齿纳入笼盖范畴，激励个别工商户和职业者缴存。落实放宽住房公积金提取前提等政策，对接全国住房公积金转移接续平台，支撑缴存人异地利用。（市住房城乡扶植局牵头）（七）落实进城落户农人加入城镇根基医疗安全政策。进城落户农人正在农村加入的根基医疗安全可规范接入城镇根基医疗安全。完美并落实医保关系转移接续法子和异地就医结算法子，妥帖处置医保关系转移中的相关权益，加强医保关系转移接续办理办事，确保根基医保人能跨轨制、跨统筹地域持续参保。（市人力资本社会保障局牵头，市卫计局等单元参取）（八）落实进城落户农人加入城镇养老安全等政策。加速落实根基养老安全关系转移接续政策，鞭策合适前提的进城落户农人加入本地城乡居平易近养老安全或城镇职工养老安全，按享有养老安全待遇。确保进城落户农人取本地城镇居平易近划一享有最低糊口保障的。（市人力资本社会保障局、平易近政局、地税局按职责分工担任）（九）保障进城落户农人后代平等享有受教育。各地要确保进城落户农人后代受教育取城镇居平易近同城同待遇。按照国度要求，加速完美市级中小学生学籍消息办理系统，加速实现市级中小学生学籍消息办理系统取市级户籍生齿消息办理系统数据对接，为进城落户居平易近后代转学升学供给便当。（市教育局牵头，市等单元参取）（十）推进栖身证轨制笼盖全数未落户城镇常住生齿。切实保障栖身证持有人享有国度的各项根基公共办事和处事便当。各地可按照现实不竭扩大公共办事范畴并提高办事尺度，缩小栖身证持有人取户籍生齿享有的根基公共办事的差距。（各县（市、市财务局、等单元参取）（一）加强组织带领。市成立由常务副市长任召集人，市牵头担任的协调机制，视情召开会议研究推进相关工做。各地、各单元要高度注沉非户籍生齿正在城市落户工做，确保各项办法落地收效。各县（市、区）（管委会）是此项工做的实施从体，要按照现实，统筹做好当地域实施，明白次要对象、方针使命、义务分工、相关政策和实施进度等，各牵头单元要按照国度、省和市的决策摆设，放松制定完美配套政策，贯彻落实环境于每年12月中旬演讲市。（各县（市、区）（管委会）、各相关单元按职责分工担任）（二）健全落户统计系统。按照全国同一的常住生齿城镇化率和户籍生齿城镇化率统计目标，加速成立健全市级生齿统计系统，精确快速反映各地域两个目标变更情况，并列入全市和各地域统计公报。（市统计局牵头，市成长局、住房城乡扶植局、等单元参取）（三）加强督查评估。将各地域鞭策非户籍生齿正在城市落户环境和市级相关配套政策实施环境纳入市督查工做范畴。当令组织开展对我市非户籍生齿正在城市落户环境的督查评估，2018年进行中期督查评估，2020年进行总结评估。（市、成长局牵头，市相关单元按职责分工担任）（四）强化审计监视。按照广东省审计厅制定的审计工做方案和工做对非户籍生齿正在城市落户环境和相关配套政策实施审计。（市审计局牵头）。